海水养殖业是海洋经济的传统支柱产业★◈ღ，是沿海农民增收致富的主要途径★◈ღ。三门县是浙江省海水养殖大县★◈ღ，拥有蟹★◈ღ、虾★◈ღ、贝★◈ღ、鱼★◈ღ、藻等五大类３０多个养殖品种★◈ღ，围塘养殖面积★◈ღ、产量稳居浙江之首★◈ღ，“蓝色牧场”建设成效显著★◈ღ。

　　在我国建设“海洋强国”的背景下★◈ღ，本文以三门县为例★◈ღ，就新形势下加快海水养殖业发展★◈ღ、推进海洋开发略作探析★◈ღ。

　　三门县位于浙江省东南沿海的三门湾畔★◈ღ，海岸线平方公里★◈ღ，占县域总面积的３３．１％★◈ღ。近年来★◈ღ，三门县海水养殖业发展迅速★◈ღ，规模与效益不断提升★◈ღ，成为当地的一大支柱产业★◈ღ。２０１２年★◈ღ，全县养殖总面积达２０．７６万亩★◈ღ，产值１８．３亿元★◈ღ，占全县渔业总产值的９１％★◈ღ、农业总产值的５６．１％★◈ღ。主要做法有★◈ღ：

　　第一★◈ღ，大力培育主导产业★◈ღ。重点选择比较优势突出★◈ღ、规模效应明显的产业作为主导产业★◈ღ，在政策★◈ღ、资金★◈ღ、项目等方面给予大力扶持★◈ღ，促进生产要素向优势产业集中滑复栗★◈ღ。比如在信贷方面★◈ღ，向养殖专业村推出“团购贷款”★◈ღ，以村为单位集中授信★◈ღ、批量放贷★◈ღ，利率比一般客户优惠１０％以上★◈ღ，有效满足了养殖户“短★◈ღ、小★◈ღ、频★◈ღ、急”的资金需求★◈ღ。经过多年努力★◈ღ，培育形成“三门青蟹”★◈ღ、“三门缢蛏”和“三门泥蚶”三大主导产业★◈ღ，年产量合计１０万余吨★◈ღ。特别是“三门青蟹”★◈ღ，从业人员达３万余人★◈ღ，年产量和产值分别达１．２万吨和５亿余元欧宝体育★◈ღ，成为“中国青蟹之乡”★◈ღ。

　　第二★◈ღ，狠抓养殖设施改造★◈ღ。以创建浙江省现代渔业园区为契机★◈ღ，大规模改造全县海水养殖设施★◈ღ，近五年来共累计投入５０００多万元★◈ღ，完成２万多亩养殖塘的标准化改造★◈ღ，亩均产值相比以前提高２０％以上★◈ღ。同时★◈ღ，设施渔业发展迅速★◈ღ，建成１０００多亩高位池设施化养殖基地★◈ღ，养殖技术达到国内一流★◈ღ，亩均产值高达１８万元★◈ღ，相当于传统养殖的１０—２０倍★◈ღ。

　　第三★◈ღ，精心打造区域品牌★◈ღ。实施“统一质量标准★◈ღ、统一包装规格★◈ღ、统一对外推介★◈ღ、统一监督管理”的“四统一”品牌运作模式★◈ღ，连续举办五届中国三门青蟹节★◈ღ，成功打响一批知名度较高的区域品牌★◈ღ，“三门青蟹”和 “三门缢蛏”被国家工商总局核准为地理标志证明商标★◈ღ。得益于品牌效应★◈ღ，海水养殖效益大幅提高★◈ღ，全县渔民人均纯收入在２０１２年达到１９１８３元★◈ღ，接近当地农民平均水平的两倍★◈ღ。

　　第四欧宝体育★◈ღ，积极延伸产业链条★◈ღ。着力推动海水养殖业向“微笑曲线”的两端延伸★◈ღ，加大技术研发★◈ღ、市场营销★◈ღ、贮藏流通等方面的扶持力度★◈ღ，逐步形成产★◈ღ、研★◈ღ、销一体化发展格局★◈ღ。在研发方面欧宝体育★◈ღ，与高校院所建立产学研联合体★◈ღ，解决了青蟹越冬暂养★◈ღ、南美白对虾大棚养殖滑复栗★◈ღ、软壳青蟹培育等一批技术难题★◈ღ；在营销方面★◈ღ，大力推广“店商＋电商＋农超对接”的立体式营销模式★◈ღ，成功打进大闸蟹龙头营销企业“王氏水产”的８０多家实体连锁店★◈ღ，在淘宝网开设海产品销售店３００多家欧宝娱乐平台★◈ღ，３３０多家养殖企业与超市签订“农超对接”协议★◈ღ；在流通方面欧宝体育网页登录★◈ღ。★◈ღ，创办全国首家青蟹专业市场★◈ღ，成为全国最大的青蟹交易集散地★◈ღ。特别是一些养殖强村★◈ღ，已经从单纯的养殖走向产业化经营★◈ღ。比如人口规模为４５０余户★◈ღ、１６００余人的涛头村★◈ღ，创造性地实施 “以田入股★◈ღ、按股分红”的经营机制★◈ღ，成功走出一条“标准化养殖★◈ღ、公司化管理★◈ღ、品牌化营销★◈ღ、专业化分工”的富民兴村新路子★◈ღ。２０１２年★◈ღ，该村依托海水养殖业实现产值１亿元★◈ღ，村集体收入１千万元★◈ღ，村民人均纯收入１万美元★◈ღ。

　　总体上看★◈ღ，海水养殖业仍处于“靠天吃饭”的初级阶段★◈ღ，产业化程度低★◈ღ，抗风险能力差★◈ღ，发展基础比较薄弱★◈ღ。但是★◈ღ，海水养殖业也具有明显的卖方市场特征★◈ღ，产品供不应求★◈ღ，市场地位相对强势★◈ღ。这种特殊的“双面属性”★◈ღ，致使海水养殖业面临的机遇与挑战比其他农业产业更为复杂★◈ღ。

　　政策机遇★◈ღ。自党的十八大提出建设“海洋强国”以来★◈ღ，沿海各地区相继把沿海开发作为核心发展战略★◈ღ，并制定实施了一系列政策措施★◈ღ，为海水养殖业的发展创造了宽松良好的政策环境★◈ღ。

　　市场机遇★◈ღ。随着居民生活水平的提高OB欧宝体育★◈ღ。★◈ღ，我国海产品消费量正快速增长★◈ღ，自上世纪八十年代至今★◈ღ，人均海鲜消费量已增长６倍多★◈ღ，成为全球最大的海鲜消费国★◈ღ。而近海渔业资源正急剧衰竭★◈ღ，发展海水养殖业是满足市场需求的主要途径★◈ღ。

　　转型机遇★◈ღ。工商资本加快进入设施渔业★◈ღ，亩均投入达３万元左右★◈ღ，带来养殖模式的革新★◈ღ；苗种培育★◈ღ、病害防治★◈ღ、贮存保鲜等技术研发活动日益活跃★◈ღ，海水养殖业逐渐成为一个资金密集型和技术密集型产业★◈ღ。

　　养殖空间萎缩★◈ღ。随着沿海开发加快推进★◈ღ，沿海各地区对海域资源的使用规模不断增加★◈ღ，滩涂围垦等海洋湿地开发日益加快★◈ღ，加上受自然条件★◈ღ、技术水平等制约★◈ღ，浅海区域暂时无法实现大规模开发★◈ღ，养殖空间萎缩现象明显★◈ღ。

　　自然灾害频发★◈ღ。在全球气候变暖的背景下★◈ღ，台风★◈ღ、冻雨★◈ღ、干旱等极端天气频发★◈ღ，海水养殖的自然风险日益加大★◈ღ。比如★◈ღ，三门县就是一个受台风影响频繁的地区★◈ღ，平均每年要受到两个以上台风的侵袭★◈ღ，养殖户极易遭受重大损失★◈ღ。

　　养殖成本攀升★◈ღ。近年来★◈ღ，受物价上涨等因素影响★◈ღ，养殖成本快速攀升★◈ღ。在三门县★◈ღ，２０１３年养殖塘亩均租金达３５００元★◈ღ，比２００７年增加２０００多元★◈ღ；蛏苗价格每公斤达６０多元★◈ღ，提高了一倍多★◈ღ；饲料价格总体上涨了６０％多★◈ღ。

　　科技创新不足★◈ღ。科技投入较少★◈ღ、产学研结合不紧密★◈ღ、科技成果转化缓慢等问题★◈ღ，成为影响养殖业健康长远发展的重要因素★◈ღ。以三门县为例★◈ღ，近年来水产养殖病害频发★◈ღ，青蟹黄水病★◈ღ、对虾白斑病等行业性病害★◈ღ，一直未找到根治办法★◈ღ。

　　产业化程度低★◈ღ。大部分养殖企业属于资产经营性企业★◈ღ，技术人员★◈ღ、管理力量缺乏★◈ღ，服务能力较弱滑复栗★◈ღ。专业合作社大多为松散型组织滑复栗★◈ღ，与社员未能真正建立利益共同体★◈ღ，难以形成产★◈ღ、供★◈ღ、销一体化经营格局★◈ღ，应对市场竞争和变化的能力弱欧宝体育★◈ღ。

　　牢固树立科学发展理念★◈ღ，坚持经济效益与生态效益相统一★◈ღ，大力建设布局合理★◈ღ、技术先进★◈ღ、环境友好★◈ღ、资源集约的“蓝色牧场”★◈ღ。

　　加强规划指导★◈ღ。科学编制中长期发展规划★◈ღ，着力推进“三个转变”★◈ღ，即在发展方式上由粗放型向集约型转变★◈ღ，在经营机制上由小农生产向工业化大生产转变★◈ღ，在生产领域上由围塘养殖为主向浅海养殖拓展转变★◈ღ。

　　加强要素保障★◈ღ。在海域使用上★◈ღ，不断完善养殖海域使用管理办法★◈ღ，制定鼓励和扶持海域开发的相关政策★◈ღ，总结推广“土地入股★◈ღ、规模经营”的养殖塘流转模式★◈ღ，促进海水养殖业规模化发展★◈ღ。在资金上★◈ღ，加大信贷支持力度★◈ღ，鼓励金融机构创新信贷模式★◈ღ、放宽信贷门槛★◈ღ。在风险防范上★◈ღ，探索建立渔业保险体系★◈ღ，充分发挥政策性保险的风险屏障作用★◈ღ，建立★◈ღ、健全“渔业互保”制度★◈ღ。

　　强化生态保护★◈ღ。加强对海洋环境污染源的监测和治理?熏 重点要加大对陆源污染物的整治力度★◈ღ，严格实施申报登记★◈ღ、总量控制★◈ღ、有偿排放等制度★◈ღ。切实防范养殖业自身污染★◈ღ，探索实施养殖许可证发放制度和养殖职业资格准入制度★◈ღ，加强对用药★◈ღ、用饵等生产环节的监管★◈ღ，推广运用生态★◈ღ、健康养殖技术欧宝体育★◈ღ。

　　在产前环节★◈ღ，要积极实施苗种带动战略★◈ღ，加强名特优新品种的引进培育和传统养殖品种的改良升级滑复栗★◈ღ，以苗种优质化带动养殖业高效化★◈ღ。

　　在产中环节★◈ღ，要全力推广设施养殖★◈ღ，强化“工业化★◈ღ、园区化”发展理念欧宝体育★◈ღ，采取政策引导★◈ღ、财政扶持等方式?熏鼓励工商资本投入工厂化养殖业?熏不断提高养殖生产的设施化和智能化水平★◈ღ。

　　在产后环节滑复栗★◈ღ，要着重发展精深加工★◈ღ，鼓励龙头企业和各种合作经济组织投身水产品加工业★◈ღ，引导传统的冷藏粗加工向精细加工发展★◈ღ，提高产品附加值★◈ღ。

　　优化组织方式★◈ღ。积极推广“合作社＋基地＋农户”与“公司＋基地＋农户”等新型生产经营模式★◈ღ，引导农民“抱团”发展★◈ღ，切实提高海水养殖的组织化程度★◈ღ。重点扶持一批科技含量高★◈ღ、成长性好★◈ღ、带动力强的龙头企业★◈ღ，引导他们利用资本★◈ღ、管理★◈ღ、品牌★◈ღ、销售等优势★◈ღ，重组并购★◈ღ，整合资源★◈ღ，提升综合竞争力和带动力★◈ღ。

　　加大品牌培育★◈ღ。鼓励和引导养殖户申请注册商标★◈ღ，力争每一个产品都有１个至２个具有一定市场占有率的品牌★◈ღ。尤其要加大区域性品牌的培育力度欧宝体育★◈ღ，对达到一定规模★◈ღ、带动作用明显的海产品★◈ღ，实行“统一标准★◈ღ、统一包装★◈ღ、统一推介★◈ღ、统一监督”★◈ღ，达到“培育一个品牌★◈ღ，带活一个产业”的效果★◈ღ。同时★◈ღ，加大对已有品牌的保护力度★◈ღ，严格实施市场准入和退出制度★◈ღ，严厉打击假冒伪劣★◈ღ、以次充好等行为★◈ღ，保证品牌含金量★◈ღ。

　　完善市场营销★◈ღ。建立海产品专业交易市场★◈ღ，引导货源★◈ღ、客源集中进入市场★◈ღ，逐步形成若干具有影响力的跨区域★◈ღ、现代化的水产品批发市场与配送中心★◈ღ。鼓励发展行业协会★◈ღ，大力培育和发展各类渔民合作经济组织★◈ღ、水产品经纪人队伍★◈ღ，提高渔民进入市场的组织化程度★◈ღ。同时大胆创新欧宝体育网站网址★◈ღ。★◈ღ，探索推广“店商＋电商＋农超对接”的立体式营销模式★◈ღ。

　　强推产★◈ღ、学★◈ღ、研合作★◈ღ。加强同科研院所的合作★◈ღ，积极引进和使用高层次养殖专业人才★◈ღ，联手攻关★◈ღ，协同运作★◈ღ，培育一批形式新★◈ღ、活力强的新型科技联合体★◈ღ。

　　全力攻克共性技术★◈ღ。按照产业链开发的要求★◈ღ，集中力量对苗种繁育和批量生产技术★◈ღ、无公害高效养殖技术★◈ღ、病害防治技术★◈ღ、产品保鲜加工技术等关键技术★◈ღ、工艺进行攻关★◈ღ，尽快突破海水养殖的技术瓶颈欧宝体育★◈ღ。

　　力促科技成果转化★◈ღ。坚持研发与推广并举★◈ღ，强化渔业科技示范基地建设?熏大力推广新型养殖技术★◈ღ，实现以基地促示范★◈ღ、 以示范促转化★◈ღ、以转化促发展★◈ღ。同时滑复栗★◈ღ，加强渔技推广队伍建设★◈ღ，把养殖水平高★◈ღ、实践经验丰富★◈ღ、科技兴渔意识强的养殖能手和技术人员充实到队伍中★◈ღ。（邱士明 浙江省三门县人民政府县长）返回搜狐★◈ღ，查看更多